En budgivare är den person eller organisation som lämnar ett erbjudande. På aktiemarknaden används ordet särskilt om den som lämnar ett offentligt uppköpserbjudande till aktieägarna i ett noterat bolag. Bolaget vars aktier erbjudandet gäller kallas målbolag.
Budgivaren kan erbjuda kontanter, aktier eller en kombination. Erbjudandet anger bland annat pris, vilka aktier som omfattas, acceptfrist och eventuella villkor. Aktieägarna avgör normalt själva om de vill acceptera.
Enligt svensk lag måste en budgivare följa särskilda regler för offentliga uppköpserbjudanden. Budgivaren ska bland annat åta sig att följa marknadsplatsens takeover-regler, informera Finansinspektionen och upprätta en erbjudandehandling som ska godkännas när reglerna kräver det.
Om någon genom aktieförvärv når minst tre tiondelar av rösterna i ett svenskt noterat bolag kan budplikt uppstå. Det innebär i regel att ett erbjudande måste lämnas även till övriga aktieägare. Begreppet budgivare används också i andra sammanhang, till exempel bostadsaffärer och auktioner, men reglerna är då annorlunda. Sammanhanget avgör därför vilka skyldigheter och tidsfrister som gäller.